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“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，“十五五”规划纲要明确将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作为重大战略任务。加快经济社会发展全面绿色转型不仅是破解资源环境约束的根本路径，也是统筹高水平保护与高质量发展、增强全球绿色竞争力的必然选择，对建设人与自然和谐共生的中国式现代化具有深远意义。全面绿色转型是一场深刻的发展范式变革，要求将绿色理念融入经济社会发展全过程，加快形成绿色低碳的生产生活方式。“十四五”时期，我国绿色转型取得历史性进展，生态环境质量持续改善，清洁能源体系不断健全，能源资源利用效率显著提升，绿色低碳科技自立自强有力推进，产业数字化绿色化协同发展成效明显，绿色低碳生活方式逐步形成。但与此同时，全面绿色转型在能源结构转型、绿色科技创新、新污染物治理、产业结构绿色转型、制度协同性和绿色生活培育方面还存在挑战。面向“十五五”，必须在巩固污染防治成果、加强新污染物治理的同时，立足国情加快构建新型能源体系和新型电力系统，壮大绿色低碳产业，积极稳妥推进碳达峰碳中和，全面实施碳排放总量和强度“双控”制度。关键在于持续深化体制机制改革，健全降碳、减污、扩绿、增长协同推进机制，深化生态环境治理体制改革，推进绿色低碳科技体制机制改革，推动“碳双控”和碳市场制度协同转型，以及探索构建绿色低碳生活长效促进机制。通过系统性的改革创新，为全面绿色转型注入持久动力，确保美丽中国建设目标如期实现。
Abstract：The 15th Five-Year Plan period marks a critical stage in China’s comprehensive efforts to build a modern socialist country.The Outline of the Plan identifies “accelerating the comprehensive green transformation of economic and social development” as a core strategic task in building a Beautiful China.Accelerating this comprehensive green transformation is not only the fundamental path to overcoming resource and environmental constraints,but also an inevitable choice for balancing high-level ecological conservation with high-quality development and enhancing global green competitiveness.It holds far-reaching significance for building a Chinese modernization characterized by harmony between humanity and nature.A comprehensive green transition represents a profound shift in development paradigms,requiring the integration of green concepts throughout the entire process of economic and social development and the accelerated formation of green and low-carbon lifestyles and modes of production.During the 14th Five-Year Plan period,China made historic progress in its green transition:ecological and environmental quality continued to improve;the clean energy system was further refined;energy and resource utilization efficiency significantly increased;self-reliance and strength in green and low-carbon science and technology were vigorously advanced;the coordinated development of industrial digitalization and greening yielded notable results;and green and low-carbon lifestyles gradually took shape.However,challenges remain in the comprehensive green transition regarding energy structure transformation,green technological innovation,the management of new pollutants,the green transformation of industrial structures,institutional coordination,and the cultivation of green lifestyles.Looking ahead to the 15th Five-Year Plan period,while consolidating achievements in pollution prevention and control and strengthening the management of new pollutants,we must,based on China’s national conditions,accelerate the construction of a new energy system and a new power system,expand green and low-carbon industries,actively and steadily advance carbon peaking and carbon neutrality,and fully implement the “dual-control” system for carbon emissions in terms of both total volume and intensity.The key lies in continuously deepening institutional and systemic reforms,improving mechanisms for the coordinated advancement of carbon reduction,pollution control,ecological expansion,and economic growth,deepening reforms in the ecological and environmental governance system,advancing reforms in the green and low-carbon science and technology system,promoting the coordinated transformation of the “dual-control” system and the carbon market,and exploring the establishment of long-term mechanisms to promote green and low-carbon lifestyles.Through systematic reform and innovation,we will inject sustained momentum into the comprehensive green transition and ensure that the goal of building a Beautiful China is achieved as scheduled.
[1]新华社.习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议强调：增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力进一步提升基层应急管理能力[EB/OL].(2024-02-19)[2026-03-19].https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm.
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(1)详见新华网：《生态环境部部长黄润秋：去年全国优良天数比例创有监测以来最好水平》，https: //www.news.cn/politics/20260312/8717e68e77594bb192d36820ad6e112c/c.html。
(2)详见国家林业和草原局：《2025年中国国土绿化状况公报》，https: //www.forestry.gov.cn/lyj/1/lcdt/20260312/662822.html。
(3)详见国家能源局：《我国建成全球最大的可再生能源体系》，https: //www.nea.gov.cn/20260306/8e6bd0c2a56444a29b42f76a616631c3/c.html。
(4)根据国家知识产权局发布的《绿色低碳专利统计分析报告(2025)》中的数据计算得到，https: //www.cnipa.gov.cn/art/2024/7/29/art＿88＿193996.html。
(5)详见环球网：《英媒：清洁能源在2024年为中国GDP贡献10%》，https: //oversea.huanqiu.com/article/4LYXAVbO3P1。
(6)详见央视网：《我国新能源汽车产销突破1 600万辆 连续第11年稳居全球首位》，https: //auto.cctv.com/2026/01/16/ARTIHiGCxfhjlDHdinYWaaz 6260116.shtml。
(7)详见央视网：《海关总署：“新三样”产品2025年出口规模比2020年增长3.5倍》，https: //news.cctv.com/2026/01/14/ARTI9b7AJBpO9oS9O3r 4JMmh260114.shtml。
(8)本部分数据详见国务院新闻办公室：《高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会 介绍“十四五”时期自然资源工作高质量发展成就》，http: //www.scio.gov.cn/live/2025/37215/index.html。
(9)本部分数据详见新华网：《2025年全国环境空气质量历史最优》，https: //www3.xinhuanet.com/20260227/f30eb70185454ca8873afdc371555261/c.html。
(10)详见北京市生态环境局：《27.0微克/立方米!2025年北京市PM2.5年均浓度首次“破30” 蓝天成为常态》，https: //sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/zfxxgk43/fdzdgknr2/ywdt28/xwfb/743897654/index.html。
(11)本部分数据详见生态环境部：《生态环境部部长黄润秋在2026年全国生态环境保护工作会议上的工作报告》，https: //www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202601/t20260127＿1142657.shtml。
(12)本部分数据详见国务院新闻办公室：《高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会 介绍以生态环境高水平保护推动高质量发展情况》，http: //www.scio.gov.cn/live/2025/37374/index.html。
(13)详见国家能源局：《2025年可再生能源并网运行情况》，https: //www.nea.gov.cn/20260212/742b8c6a078347b0b39de676c05c5d58/c.html。
(14)详见国家统计局：《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》，https: //www.stats.gov.cn/sj/zxfbhjd/202602/t20260228＿1962662.html。
(15)根据国家统计局和《中国统计年鉴》相关数据计算得到。
(16)详见央视网：《我国再生资源产业规模快速扩张 回收体系逐渐完善》，https: //news.cctv.com/2023/06/29/ARTIpEtG1bZIeQZFqMzeUXEu230629.shtml。
(17)详见生态环境部：《10月例行新闻发布会实录》，https: //www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/202410/t20241022＿1089920.shtml。
(18)详见《经济日报》：《再生有色金属业加快创新升级》，http: //paper.ce.cn/pc/content/202509/23/content＿320896.html。
(19)详见《中国有色金属报》：《融合创新 聚能突破 加快“赤色固废”蜕变为“绿色资源”》，https: //www.cnmn.com.cn/ShowNews1.aspx?id=466340。
(20)根据国家知识产权局发布的数字技术专利、绿色低碳专利分类标准，结合IPC分类号对专利信息进行检索，最终得到同时符合绿色低碳技术和关键数字技术的专利清单。文中数据由此计算得到。
(21)详见中新网：《广东推动超5万家规模以上工业企业数字化转型》，https: //www.chinanews.com.cn/cj/2026/02-24/10576098.shtml。
(22)详见国务院新闻办公室：《上半年规模以上工业增加值同比增长6.4%》，http: //www.scio.gov.cn/live/2025/36761/fbyd/202507/t20250719＿922676.html。
(23)详见国家发展改革委：《扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新》，https: //www.ndrc.gov.cn/fggz/202507/t20250725＿1399401.html。
(24)详见工业和信息化部：《〈工业和信息化部办公厅关于公布绿色工厂、绿色工业园区(2025年度)名单的通知〉解读》，https: //wap.miit.gov.cn/jgsj/jns/gzdt/art/2026/art＿ff5ed4e183784b8b9f4354b21ab70d71.html。
(25)详见国务院新闻办公室：《高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会 介绍“十四五”时期大力推进新型工业化，巩固壮大实体经济根基有关情况》，http: //www.scio.gov.cn/live/2025/37180/index.html。
(26)详见中国政府网：《2025年我国新能源汽车产销量双超1 600万辆》，https: //www.gov.cn/yaowen/liebiao/202601/content＿7054738.htm。
(27)详见国务院新闻办公室：《国新办举行新闻发布会 介绍2025年全年进出口情况》，http: //www.scio.gov.cn/live/2026/37809/index.html。
(28)详见中国标准化研究院：《能效标识制度实施二十周年进展报告》，https: //www.cnis.ac.cn/ynbm/zhfy/kydt/202507/t20250703＿61221.html。
(29)详见中国政府网：《以旧换新带动2024年家电零售额创新高》，https: //www.gov.cn/lianbo/bumen/202501/content＿6999845.htm。
(30)详见新华网：《上海碳普惠平台正式上线运营》，https: //www.news.cn/20250625/87844ec199a746b4bb1da36ee0d3ab87/c.html。
基本信息:
中图分类号:F124.5
引用信息:
[1]孙博文,边朝阳,豆成龙.“十五五”时期经济社会发展全面绿色转型：重点任务与改革举措[J].生态经济,2026,42(06):10-22.
基金信息:
中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究阐释工程2026年度重点项目“生态文明3.0：数字生态文明标识性概念与三重逻辑研究”; 中国工程院科技战略咨询项目“我国生态环境领域科技体制机制战略研究”(2025-JZ-22); 国家自然科学基金青年项目“中国清洁生产环境规制的减污降碳协同效应、机制与路径研究”(72303239)
2026-05-29
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